EN CLAIR #1 : le bilan de la gestion financière de la Ville d'Ajaccio

La gestion budgétaire d’une collectivité conditionne très concrètement sa capacité à assurer les services publics, à investir dans les équipements, à accompagner les plus fragiles et à préparer l’avenir sans faire peser de risques financiers excessifs sur les générations futures. Depuis 2014, puis tout au long du mandat 2020–2026, nous avons fait le choix d’une gestion financière rigoureuse, associée à une modernisation progressive de l’administration. Cette ligne de conduite a permis de redresser une situation fragile, dite dégradée, de sécuriser les comptes et de redonner à notre Ville des marges de manœuvre durables, dans un contexte pourtant contraint.

Les objectifs poursuivis

Notre stratégie financière repose sur trois objectifs constants :

• Garantir l’équilibre budgétaire, malgré un contexte marqué par les crises, sanitaire, économiques et inflationnistes.

• Préserver et renforcer notre capacité d’investissement, sans hausse d’impôts.

• Sécuriser notre trajectoire financière, notamment en matière d’endettement, afin de conserver la crédibilité de la Ville auprès de ses partenaires, notamment financiers.

Ces objectifs ont guidé l’ensemble des arbitrages budgétaires et organisationnels du mandat.

Un contexte de départ difficile

Lorsque nous entrons en fonction en 2014, la situation financière de la Ville est fragile :

• une trésorerie très dégradée,

• un niveau d’endettement élevé,

• et surtout la présence de plusieurs emprunts dits toxiques*, contractés lors de la mandature précédente.

*Que sont les emprunts toxiques ?

Il s’agit de prêts structurés dont les taux d’intérêt ne sont pas fixes, mais indexés sur des mécanismes financiers complexes (parités monétaires, indices spéculatifs). Ces emprunts peuvent sembler avantageux au départ, mais ils exposent la collectivité à des hausses brutales et imprévisibles des taux, mettant en danger l’équilibre budgétaire.

La Ville a fait le choix responsable mais coûteux à court terme de sortir de ces emprunts toxiques, afin de sécuriser durablement ses finances et de ne plus faire peser ce risque sur l’avenir.

Les actions menées

Une gestion financière rigoureuse et structurée

Nous avons engagé un travail de fond sur les finances de la Ville, fondé sur l’anticipation et la méthode :

• Maîtrise des dépenses de fonctionnement, sans remise en cause des services publics essentiels.

• Programmation pluriannuelle des investissements, pour éviter les décisions de court terme.

• Recherche systématique de cofinancements (État, Collectivité de Corse, Europe...), afin de limiter la part communale dans les grands projets.

• Gestion prudente de l’endettement, réservée aux investissements structurants.

Cette méthode a permis de consolider durablement la situation financière de la Ville.

Des indicateurs financiers solides, expliqués simplement

Les résultats de cette gestion se traduisent par des indicateurs parlants :

Des excédents budgétaires retrouvés

• +6,8 M€ d’excédent budgétaire en 2024

👉 Un excédent budgétaire signifie que les recettes de la Ville sont supérieures à ses dépenses. C’est un indicateur essentiel de bonne gestion : il permet de financer des projets, de faire face aux imprévus et de réduire le recours à l’emprunt.

Une épargne brute en hausse

• Épargne brute en progression de +7,69 %

👉 L’épargne brute correspond à la capacité de la Ville à dégager des ressources après avoir payé ses dépenses courantes. Une épargne en hausse signifie que la Ville dispose de marges de manœuvre pour investir, sans s’endetter excessivement.

Une priorité donnée à l’investissement

• 33 % du budget communal consacré à l’investissement

👉 Concrètement, un euro sur trois du budget sert à préparer l’avenir : écoles, équipements, voirie, espaces publics, patrimoine, transition écologique.

Un endettement maîtrisé

• Capacité de désendettement : 10,2 ans

👉 Cet indicateur mesure le nombre d’années nécessaires pour rembourser la dette en conservant le niveau d’épargne actuel. À ce niveau, la situation est saine et soutenable, reconnue comme telle par les partenaires financiers.

Investir sans augmenter les impôts, malgré la baisse des aides de l’État

Un élément essentiel du contexte mérite d’être rappelé : depuis plusieurs années, les dotations de l’État aux collectivités ont fortement diminué.

Entre 2014 et 2020, la Ville d’Ajaccio a subi une baisse cumulée d’environ 11 M€ de dotations, sans compensation intégrale.

👉 Cela signifie que la Ville a dû :

• faire plus,

• avec moins de ressources venant de l’État,

• sans augmenter les impôts locaux.

Malgré cela :

• plus de 300 M€ ont été investis depuis 2014,

• tout en assainissant la situation financière et en sortant des emprunts à risque.

  
  

Modernisation de l’administration et gouvernance financière

Une administration modernisée et plus efficace

La rigueur financière s’est accompagnée d’une transformation progressive de l’administration :

• Ville labellisée « Territoire Numérique d’Excellence 5@ ».

• Déploiement d’outils numériques (services en ligne, refonte du site en 2024).

• Renforcement du pilotage budgétaire et du suivi des projets.

• Stabilisation des effectifs, avec un effort porté sur l’organisation, la formation et la montée en compétences.

Cette modernisation a permis une action publique plus réactive et plus efficace.

Une gestion financière au service du quotidien

La solidité financière permet d’agir concrètement dans tous les domaines :

• Près de 10 M€ investis entre 2020 et 2025 dans la voirie et les espaces publics.

• 3 000 points lumineux modernisés, générant jusqu’à 80 % d’économies d’énergie, soit environ 400 000 € d’économies par an.

• 2 M€ investis dans les écoles en 2025, complétés par 114 000 € pour les crèches.

• Plus de 1,5 M€ investis dans les équipements sportifs entre 2021 et 2025.

• 2 M€ par an de soutien au tissu associatif.

Ces chiffres traduisent une gestion rigoureuse, mais tournée vers l’utilité sociale.

Un socle solide pour le projet 2026–2032

La gestion financière rigoureuse, la sortie des emprunts toxiques, la modernisation de l’administration et une gouvernance fondée sur la méthode ont permis à notre Ville de retrouver des marges de manœuvre durables.

C’est sur ce socle que Stéphane Sbraggia et son équipe abordent la période 2026–2032 : avec des finances maîtrisées, une administration structurée et une capacité démontrée à investir, protéger et transformer Ajaccio dans la durée, au service de tous les Ajacciens.